樓市話山論見：發(fā)改委要求，建筑不得“攀高”，嚴(yán)禁建“丑陋建筑”

4月8日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)），要求落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，嚴(yán)格限制建設(shè)500米以上超高層建筑，嚴(yán)禁建設(shè)“丑陋建筑”。

《任務(wù)》提到，要優(yōu)化城市空間治理。編制完成省市縣三級(jí)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。適當(dāng)擴(kuò)大住宅用地供應(yīng)比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍(lán)綠生態(tài)空間。探索推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）等模式。

《任務(wù)》要求穩(wěn)慎把握省會(huì)城市管轄范圍和市轄區(qū)規(guī)模調(diào)整。落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，嚴(yán)格限制建設(shè)500米以上超高層建筑，嚴(yán)禁建設(shè)“丑陋建筑”。劃定歷史文化保護(hù)線，加強(qiáng)文物保護(hù)利用。

這已經(jīng)不是相關(guān)部門第一次對(duì)城市建筑規(guī)劃做出限制規(guī)定。此前，在2020年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展改革委就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》指出，為貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象，進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，制定多項(xiàng)內(nèi)容。

《通知》還對(duì)高層建筑的建設(shè)提出了3個(gè)要求：

1、對(duì)超高建筑的嚴(yán)格限制：嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃超高層摩天大樓，一般不得新建500米以上的建筑；

2、對(duì)高層建筑建設(shè)提高標(biāo)準(zhǔn)：各地新建100米以上的建筑應(yīng)充分論證、集中布局，嚴(yán)格執(zhí)行高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度；

3、建設(shè)高層住宅要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況：高層建筑要與城市規(guī)?？臻g尺度相適宜，與當(dāng)?shù)氐南谰仍芰ο嗥ヅ洹?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示，高層建筑考驗(yàn)著地方的治理和管理能力。比如住宅樓宇的物業(yè)管理，除了必要的消防設(shè)置之外，住宅樓宇一般還涉及到治安、交通、環(huán)境等多方面物管需求。樓層變高了，要求地面上的物業(yè)管理水平也得提升。防火巡查要定期充分，樓道要清理清潔，安全出口不能堆放電動(dòng)車……樓層越高，對(duì)安全環(huán)保居住舒適的硬件要求越“苛刻”，不然就可能造成居住體驗(yàn)差，更可能埋下安全隱患。未來高層建筑不再是主流，已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。

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